I begyndelsen af december 2021 var den svenske regering vært for et topmøde i OSCE, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa. Russiske bæltekøretøjer var begyndt at rumle i store tal langs grænsen til Ukraine, og den svenske udenrigsminister, socialdemokraten Ann Linde, havde efter ihærdigt forarbejde formået at få udenrigsministrene fra Rusland, Ukraine og USA – Sergej Lavrov, Dmytro Kuleba og Antony Blinken – til at rejse til det 28. ministerrådsmøde i OSCE.

Gæsterne fra 56 medlemsstater skulle bare lande i Arlanda-lufthavnen nord for Stockholm, så ville limousinerne føre dem til messecenteret Scandinavian XPO få minutter borte. Her havde det svenske OSCE-formandskab fået indrettet en kæmpemæssig mødesal med smuk lyssætning inspireret af nordlyset.