Svenske tilstande

Finland er blevet medlem af NATO, mens Sverige stadig må vente på, at det tyrkiske og ungarske parlament ratificerer aftalen, som gør Sverige til medlem af alliancen.

Ifølge Atlantpagtens artikel 11 bliver et land medlem af NATO, når de nuværende medlemmer har godkendt optagelsen. Modstanden mod Sveriges medlemskab har været så stor i Tyrkiet og entusiasmen for Sverige så begrænset i Ungarn, at svenskerne har måttet lade finnerne gå ind i alliancen på egen hånd. Sverige står stadig lige ved NATOs indgangsdør og synger med ABBA: »If you change your mind, I'm the first in line.«

At Ungarn og Tyrkiet gerne vil straffe Sverige for at have kritiseret deres ledere og muligvis bruge svensk NATO-medlemskab til afpresning af indrømmelser, behøver ikke at betyde det store for svensk sikkerhed. Sverige har fået en sikkerhedsgaranti af NATO-landene, således at landet er omfattet af NATOs musketered, selvom det endnu ikke er medlem af alliancen. De svenske officerer kan forberede sig på at skulle arbejde endnu tættere sammen med deres NATO-kolleger, og 4. april deltog svenske diplomater i NATO-Ukraine Kommissionens møde i Bruxelles.

Så længe Sverige venter som det første land i køen uden for NATOs dør, kan meget lade sig gøre. I hvert fald så længe alle regner med, at det kun er et spørgsmål om tid, før døren bliver åbnet. Og en tyrkisk og ungarsk ratificering i løbet af 2023 er stadig det mest sandsynlige scenario.

MEN HVAD NU, hvis Sverige ikke bliver medlem af NATO? USA har sine metoder for at få NATO-allierede til at makke ret. Tyrkiet kender det spil bedre end de fleste, og landet plejer også at vide, hvornår det er på tide at blive kompromissøgende. Det tidspunkt er oprundet for længst, uden at regeringen i Ankara har ladet sig mærke med det.

Hvis Tyrkiet beslutter sig for at bide sig fast og afvise Sveriges medlemskab af NATO, så står USA med et alvorligt problem. Det kan være, at Sverige er en vigtig brik på den geopolitiske spilleplade, men Tyrkiet er mindst lige så vigtig – eller måske endda vigtigere. Finsk medlemskab beskytter Sverige, som lige nu er en alliancefri ø midt i et NATO-hav. Landet vil med andre ord ikke have akutte sikkerhedsproblemer ved ikke at blive medlem, mens hele NATOs sydflanke ville henligge i kaos, hvis Tyrkiet trak sig.

Hvis USA skal vælge mellem Tyrkiet og Sverige, kan det meget vel være, at man ikke bliver glad for valget i Stockholm.

Hvis Sverige således i længere tid står ved NATOs indgangsdør, vil landet spærre vejen for andre lande, der søger optagelse i alliancen. Hverken en række balkanlande eller Georgien kan forvente at overhale Sverige, hvis landet står først i køen. Hvis Ukraine skal have realiseret sine drømme om NATO-medlemskab, så nytter det ikke noget, at Sverige stadig ikke er medlem. Selve alliancens mulighed for at forandre og forstørre sig bliver således udfordret af, at Sverige ikke bliver lukket ind.

Danmark og de andre østersølande kan ikke for alvor begynde at skabe et integreret forsvar af Skandinavien, før Sverige er medlem af alliancen. Den aftale om en integreret luftkommando, som Sverige, Norge, Finland og Danmark underskrev i marts, er ikke meget værd, før Sverige er lukket ind i NATO.

Værdien af Sveriges NATO-medlemskab ligger ikke kun i det territorium, som landet stiller til rådighed for Vestens forsvar. Sveriges bidrag er med til at øge NATOs styrker på et tidspunkt, hvor landene har lovet at øge forsvarsbudgetterne, men reelt ikke har nået at omsætte løftet til indkøb af militært isenkram. Vestens nyindkøb går til Ukraine, mens den planlagte modernisering af NATOs styrker reelt ligger et stykke ude i fremtiden. Sverige kan bidrage til at fylde dette hul mellem løfter og virkelighed ud.

Det er ikke mindst vigtigt for Danmark, der ikke har mange nye kapaciteter at sætte ind i forsvaret af østersøområdet, og som ikke kan forvente at have nyt materiel på plads før om en årrække.

FOR DANMARK handler det derfor om at få Sverige med i alliancen så hurtigt som muligt.

Og hvis Sverige ikke kommer med inden for en overskuelig fremtid, har vi ikke andet valg end at behandle Sverige, som om landet var medlem af alliancen. Vi må samarbejde med Sverige om alt fra luftkommando til øvelser, så vi gør det svenske NATO-medlemskab virkeligt og ikke lader det afhænge af, hvornår Ungarn og Tyrkiet lukker Sverige ind. For vi kan risikere at få brug for Sverige inden da.